绥化市化肥产品
整治区域内企业基本情况
一、绥化市基本情况
绥化市位于黑龙江省中南部，地处呼兰XX和松嫩平原，全市总面积3.4万平方公里，总人口580.2万。现辖肇东、安达、海伦XX，庆安、绥棱、兰西、望奎、青冈、明水六县和北林区。
绥化南临省城哈尔滨，北XX岸黑河，东接林都伊春，西靠油城大庆,处于哈尔滨、佳木斯、伊春、黑河四个区域性中心城市之间，位于哈尔滨和大庆的经济辐射区，是滨北XX重要的商品集散地和客货运枢纽。滨北、滨佳、滨北XX贯穿市内六个县区，哈黑、哈伊、哈大、明沈公路贯穿市内七个市县区，哈绥高XX正在成为承载人流、物流、信息流的“黄金道”。
绥化资源富集，物产丰饶。在绥化这块黑土地上，有一马平川的良田，有浩渺无边的牧场，有茂密葱郁的森林，有奔流不息的河流。西部有极富开发潜力的油气资源，中部有丰富的天然矿泉水资源，东部有多种有色金属及非金属矿产资源。绥化是国家大型商品粮基地，全市粮食总产已连续10年超百亿斤，20__年全年粮食产量达268亿斤，占全省四分之一，商品量占全省三分之一，是国家储备粮较大区域之一。20__年，绥化市被定为中国寒地黑土绿色农业示范市，还是中国寒地黑土特色农业物产之乡，寒地黑土商标品牌持有者。
绥化市现有各类工业企业2700多户，已初步培育起食品、化肥、纺织、建材、冶金、机械、化工、医药、烟草、印刷、造纸等产业，以工业为主导的城乡链条经济格局已经初步形成。截止到20__年末，完成规模以上工业企业增加值70亿元，利税36亿元。市本级规模以上工业25家，实现增加值4.2亿元，同比增长13.5%。工业经济效益水平大幅提高。全年规模以上工业企业产销率达到96.4%，产品销售收入209.7亿元，增长20.6%；利税实现33.2亿元，比上年同期增加34.8亿元；利润总额23.5亿元，比上年同期增加5.19亿元。
二、绥化市化肥产品生产企业基本情况
绥化市是农业地区，是国家重要商品粮生产基地。近年来，随着我市农业生产的快速发展，我市化肥生产企业数量和生产能力不断增加，化肥企业数量和生产能力均居全省首位，在满足本地需求的同时，还向周边地市销售，为支持农业生产做出了较大的贡献。
1、企业数量和分布
目前全市共有化肥生产企业58户，其中北林区33户、肇东10户、安达3户、庆安5户、海伦2户、明水2户、绥棱1户、兰西2户。
50北林区肇东市安达市海伦庆安县明水县兰西县绥棱县望奎县青冈县2
2、行政许可和运行状况
目前，全市化肥生产企业均符合国家产业要求，58家化肥产品生产企业均获得生产许可证，其中57家为掺混肥，1家为复合肥。生产的主要化肥产品包括玉米专用肥、水稻专用肥、高浓度复混肥等10多个品种。全市化肥生产企业中正常生产的41户，停产的17户。
3、生产设备和生产能力
目前，全市化肥产品生产企业共有68套生产线。58家化肥生产企业年设计生产能力为600万吨，实际年产量39万吨，其中年实际生产能力3至5万吨以上5户，1至2万吨左右有15户，1万吨以下有38户。
4、人员数量和构成分类
目前，全市化肥企业共有各类生产人员1800人，其中管理人员240人，专业技-术人员110人，检验人员80人，3
具有初级职称的30人，中级职称15人。
管理人员专业技术人员检验人员初级职称中级职称各类生产人员
5、名牌产品和培植数量
目前，全市化肥产品生产企业获省名牌产品6个，名牌产品重点培植企业15个。
6、执行产品标准情况
全市58户化肥企业均按标准组织生产，执行的产品标准为GB21633、GB15063等，并按规定在当地质量技术监督局进行登记备案，在化肥企业中没有无标生产问题。
7、产品检验情况
为确保产品质量，全市化肥企业均按要求在企业内设有4
产品检验室，承担企业的原料入厂和产品出厂检验，目前检验设备齐全，检验人员齐备。
企业化验室照片
8、行业管理和人员培训
为加强行业管理，完善企业自律，20__年市工商联组织成立了“绥化市XX”，由一名化肥企业经理任会长，相关肥料企业入会，组织和引导全市肥料生产企业加强企业管理，强化行业自律，开展质量诚信和岗位技能培训。通过行业规范和引导，全市化肥企业质量管理能力不断提高，特别在全员质量管理、职工生产技能培训上，取得了长足发展。20__年共培训技术骨干65人，20__年培训110人，20__年培训150人。通过开展培训，化肥生产企业的整体素质得到了有效提高。
绥化市化肥产品
区域整治工作开展情况
按照国家局和省局关于深入开展区域整治工作的部署和绥化市对区域整治工作的总体要求，绥化市各有关部门和所属县（市）区高度重视，坚持以亲民护农、促进发展为出发点，以提高产品质量控制力为主攻方向，本着从源头抓整治、注重打假与扶优相结合、着力标本兼治的工作原则，专题研究，精心部署，硬化措施，集中精力，狠抓整治，目前已基本完成了化肥产品区域整治各项工作任务，并取得了较好的效果。
一、强化领导，落实责任，为开展区域整治工作提供强有力的组织保障
1、加强组织领导。一是将区域整治工作上升为行
为。开展区域整治工作是解决产品质量问题的有效举措。绥化市高度重视，将绥化市化肥产品区域整治工作纳入到工作计划，以文件形式下发了《绥化市化肥产品区域整治工作方案》，成立了由主管任组长，质监、工商、农委、等相关成员单位负责人为成员的绥化市化肥产品区域整治工作领导小组，明确了各成员单位职责，定期听取各成员单位的工作开展情况汇报，使化肥产品区域整治工作上升为行为，成为的惠民工程、利农工程、民心工6
程、社会工程，有力的推动了全市区域整治工作有力有序有效的开展。与此同时，绥化市对区域整治工作给予了大力支持，在市财政资金紧张的情况下，为区域整治拨付专项经费10余万元，用于区域整治各项检查、抽样等工作开支。二是把区域整治工作作为一把手工程。参与区域整治各职能部门高度重视区域整治工作，在整治工作之初就成立了由各局一把手任组长、主管领导任副组长、主管科室负责人和相关县市局一把手为成员的区域整治工作领导小组，对全市区域整治工作进行深入研究、重点部署，在我市形成了各局一把手亲自挂帅、亲自指挥，主管领导分工负责、具体抓推进，主管科室和相关县市深入抓落实的一级抓一级、层层抓落实的整治工作局面，为全市区域整治工作取得实效提供了强有力的组织保障。三是形成区域整治工作合力。为确保各项区域整治形成工作合力，绥化市化肥产品区域整治工作领导小组下发了《绥化市化肥产品区域整治联席会议制度》、《绥化市化肥产品区域整治联络员制度》、《绥化市化肥产品区域整治联合执法制度》和《绥化市化肥产品区域整治投诉举报制度》等制度，通过定期召开区域整治工作汇报会、重大问题协调会、重点工作推进会等方式，及时总结区域整治工作情况，着力解决区域整治工作中遇到的各种问题，有效推进区域整治工作的深入开展，为全面完成区域整治各项工作和实现区域整治工作目标起到助推和保障作用，在全市形成7
了各部门各负其责、齐抓共管的区域整治工作局面，切实将区域整治工作由质监部门单兵作战转变为多部门联合整治，进一步扩大了整治工作覆盖面，增强了整治工作威力，为区域整治工作取得实效奠定了坚实基础。
发文及拨款票据
2、全面部署安排。为科学有效、有力有序的开展好区域整治工作，绥化市制发了《绥化市化肥产品区域整治工作方案》，对全市化肥区域整治工作进行了全面部署，进一步明确了区域整治工作指导思想、工作目标、主要任务、组织领导和工作要求方面的工作等。为落实好市整治工作方案各项要求，绥化市质监局结合实际，制发了《绥化市化肥产品生产企业区域整治工作实施意见》，更加具体的提出了重点整治区域、整治企业和整治问题，明确了“逐户整8
治、全面规范、打扶结合、标本兼治、着力治本”的工作指导思想，确定了整治步骤和开展整治工作的具体时间表，进一步细化了加强企业质量管理、规范企业生产经营行为、严厉打击生产假冒伪劣化肥违法行为等9项区域整治工作任务，提出了整治工作要全面做到企业监督检查覆盖率100%、企业质量问题排查解决率100%、违法行为查处率100%的工作目标，切实做到了整治工作有方案、检查任务有目标、解决问题有具体措施和办法。
方案、市局方案
3、强化责任落实。为确保区域整治工作落实到位，绥化市化肥产品区域整治工作领导小组下发了《绥化市化肥产品区域整治成员单位职责》，进一步明确了各部门在区域整治工作中的职责，将区域整治各项工作任务落实到各相关成员9
单位、监管部门、监管人员，切实做到了目标任务分解到基层、落实到人头工作要求。与此同时，将化肥产品区域整治工作列入督查督办项目，制订了《绥化市化肥产品区域整治督查督办方案》，由市督查室定期对各地各部门区域整治开展情况进行督办检查。质监局在落实区域整治工作任务中，以辖区监管科室为单位，在全市组成了10支化肥区域整治执法工作队，并以落实辖区监管责任制为保障，将区域整治工作任务作为辖区监管工作任务的重要内容，落实到各支区域整治执法队，在明确监管责任的同时，进一步明确其化肥区域整治工作目标和职责，切实有效的将区域整治工作与辖区监管工作有机结合，提高了区域整治的实效性，形成了区域整治工作有主管领导管、有监管单位抓、有具体监管人员负责的责任机制。
职责分解文件、督查文件
二、突出重点，狠抓整治，着力解决企业存在的问题
1、摸清企业底数。为提高区域整治工作的针对性和有效性，我们把摸清企业情况作为区域整治工作的首要任务，由市质监局组成了专项工作调查组，由一名局领导负责，组织相关科室对全市所有化肥生产企业进行了调查摸底，对每户企业的证照资质、生产条件、技术水平、执行标准、生产许可、质量管理、各种记录、计量器具、化验室、产品出厂检查等17项内容，逐项进行全面摸底和细致检查，并对相关材料登记造册，建立了《绥化市化肥产品区域整治企业监管档案》，切实做到企业底数清、质量状况明。根据每户企业的生产情况和质量状况，我们实施分级监管，对规模大、质量稳定、信誉度高的企业整治期间每年监管巡查次数不少于2次，对规模小、质量管理不规范、产品质量保障能力不强的企业增加监管巡查频次，每户企业不少于4次。目前全市58户企业中，其中年产化肥在3至5万吨以上的大型企业5户，年产化肥在1万吨到2万吨的中型企业15户，年产化肥1万吨以下的小型企业38户。
2、组织开展化肥产品质量定期监督检查。按照省市质监局年度产品质量定期监督检查计划安排，在化肥企业集中生产旺季，由整治工作领导小组部署，各区域整治工作队配合省局质检机构人员深入到化肥企业进行产品质量定期监督检查。一方面执法人员对企业生产情况进行现场监督检查，发现质量问题，现场进行查处；另一方面质检机构检验人员前移一线，对产品进行现场抽样送检，对抽检不合格产品生产企业由执法人员依法进行后处理，严厉查处生产不合格化肥违法行为，实现了对区域整治企业产品质量的有效监控，产品质量定期监督检查抽检企业和产品覆盖率达到了100%。20__年，全市化肥产品质量定期监督检查合格率93.8%；20__年，全市化肥产品质量定期监督检查合格率98.4%；今年，我们又对全市化肥企业生产的玉米、水稻、大豆等掺混肥进行了产品质量定检，产品质量定检合格率达100%。
执法人员现场检查照片
3、加强化肥企业日常监督检查。根据市下发的区域整治工作方案要求，各部门执法工作队根据日常监督检查计划安排，组织监管人员定期对化肥企业进行日常监督检查，市质监局统一印制了《执法检查记录》，重点从企业的生产原料采购使用、生产过程管控、产品出厂检验、内部质量管理等关键环节入手，对企业资质变化、原料采购进货查验、生产过程控制、产品出厂检验、不合格产品处理、产品标识标注、产品销售、标准执行、不合格产品召回、接受委托加工等情况进行全面细致检查，同时对企业落实质量安全主体责任情况进行核查，执法检查企业覆盖率达到100%。
对检查发现的问题，我们根据问题性质，区别情况进行处理。对企业存在不熟悉相关法律知识、质量安全意识不强的，我们有针对性的进行法规等知识宣传教育，不断提高企业的守法意识、严格自律意识和质量安全意识。对企业存在的原材料查验记录、生产过程记录、产品出厂检验记录和销售记录等各种记录不全，产品出厂检验能力不强，内部质量管理体系不健全，质量主体责任落实不到位等问题的，我们下达了整改通知书，要求企业限期整改存在的问题，并对企业整改情况进行跟踪问效和监督指导，确保企业存在的问题得到及时解决。对检查发现企业存在生产假冒伪劣产品和不合格产品等违法行为的，我们依法进行严肃查处，对黑加工点发现一个打掉一个。在今年的区域整治工作中，肇东13
市质监局在整治过程中打掉一个黑加工点。截止目前，全市共出动执法检查人员2650多人次，执法检查企业平均每户
3.3次，指导帮助企业整改各类问题108个。
查封黑加工点产品照片
4、区域专项整治与“春雷行动”相结合。“春雷行动”是省质监局在春季针对春耕生产组织开展的一次农资打假专项活动。在今年这次活动中，市质监局把化肥产品区域整治工作与“春雷行动”相结合，借助“春雷行动”强大声势，组织执法人员开展对化肥产品生产经销企业专项整治工作，切实做到“三个突出”。即突出重点产品，把易出现质量问题的钾肥、有机肥、掺混肥等产品作为重点产品，对化肥企业生产的重点产品进行全面检查，不放过任何一批不合格产品；突出重点区域，把北林区、肇东等化肥企业相对集中的区域作为重点区域，对重点区域的化肥企业逐一进行细致检14
查，不放过任何一个违法企业；突出重点企业，对有过产品质量违法记录、产品质量保障能力不强、举报投诉或群众反映有质量问题的化肥企业作为重点企业，加强重点企业的产品质量监管力度和巡查频次，形成对问题企业严格整治的高压态势。
“春雷行动”启动仪式照片
5、组织各部门开展联合检查。为深入开展绥化市化肥产品区域整治工作，切实保障广大农民群众用上放心满意的化肥产品，促进农业生产顺利进行。绥化市区域整治领导小组下发《关于联合开展化肥产品专项检查的通知》，组织绥化市质监局、工商局、农委、等部门联合开展了化肥产品专项执法打假集中行动，重点对磷肥、钾肥、复混（合）肥为产品，以及有过质量违法记录、消费者投诉较多、媒体曝光、抽查不合格的生产和销售者为单位进行重点检查，重15
点加强化肥内在质量执法检查、化肥标识执法检查、化肥商标侵权、虚假广告监管等内容的检查，对违法案件坚持快查快处，狠抓大案、要案，对唯利是图、屡教不改、制售假冒伪劣产品的企业及个体工商户，坚决依法从重查办。截至目前，全市共开展联合检查2次，全市共出动联合执法检查人员1440人次，检查化肥生产和经销单位240多户。
6、加强化肥企业证后监管。为确保化肥企业生产条件持续满足获证要求，在整治工作中，我们加强了对化肥企业证后巡查监管力度，由市质监局牵头，依据《复混肥料产品生产许可证实施细则》，对获证企业重点开展“十查”。一查企业基本情况，检查是否证照齐全；二查企业的生产条件，检查是否具备生产合格产品的能力；三查进销台帐，检查是否有原材料进厂验证（检验）、产品出厂检验记录；四查产品标准执行情况，检查是否严格按照标准组织生产；五查产品的质量安全，检查是否存在危及人身安全健康的隐患；六查产品内在质量，检查是否存在以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品行为；七查产品产地，检查是否存在伪造产品产地、伪造和冒用他人生产许可证、厂名、厂址的违法行为；八查产品或包装标识和生产许可证编号等；九查是否提交年度自查报告；十查生产许可证证书是否进行年度审查。凡是在检查中发现企业擅自降低发证条件，我们都按照有关规定进行处理。今年我们对3户企业存在的未提交年度报告16
等问题，已责令企业限期整改。
三、强化指导，促进发展，综合发挥监管部门的服务职能
1、加大指导帮扶力度。在加强对化肥企业执法检查力度的同时，我们也始终把服务化肥企业发展作为重要工作来抓，针对部分化肥企业存在设备落后、内部管理不规范、管理制度不健全、产品质量不稳定等问题，质监等部门充分发挥服务职能，帮助企业制定帮扶计划，研究整改办法，不断促进企业整体质量水平的提高。整治工作以来，我们共帮助企业制定整改措施20多个，帮助企业整改在原材料管理、质量管理、内部管理以及产品出厂检验等环节存在的问题16个。此外，我们通过举办培训班的方式，指导企业提高产品质量。今年，我们组织全市化肥企业，召开了化肥企业质量工作培训会，对企业就原料把关、质量管理、产品出厂检验等内容进行培训，教育企业做到不合格产品不出厂，不搞制假售劣活动，有力的提高了全市化肥企业的产品质量责任意识。
2、指导化肥企业落实企业主体责任。源头监管是质监部门的主要工作。市质监局把落实企业主体责任作为强化企业质量保障能力的有效措施，在对企业进行区域整治中，按照国家局和工信部联合下发的《生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》要求,与全市化肥生产企业逐一17
签订了《质量保障承诺书》，进一步落实了化肥企业的产品质量主体责任，要求企业公开承诺对生产的产品质量负责，主动接受群众、媒体和监管部门的监督。并对企业进行诚信守法教育，通过逐户耐心细致的宣传教育，引导化肥生产经销企业要严格自律、守法经营，不做违反国家法律规定制售假劣化肥坑农害农的事；督促化肥生产企业要严格按标准组织生产，严格实施产品出厂检验，不合格产品不予出厂销售；建立完善产品质量管理制度，不断提高产品质量管理水平。全市统一印制5000张《农资生产经营企业产品质量承诺书》，要求企业在产品销售地进行张贴，让社会进行监督。整治工作开展以来，与全市58户企业全部签定了《质量保障承诺书》，向企业提供各种法律法规标准等材料1000多份。
落实主体责任会议照片，签订承诺书照片
3、加大名牌产品培育力度。在区域整治工作中，我们
立足我市名牌发展规划，把我市市场竞争力强、发展潜力大的化肥企业作为名牌产品重点培植对象，进行重点培植。对每个名牌培植对象都确定了具体的指导帮扶人员，与企业实施一对一的帮扶，通过指导帮助企业建立完善质量管理制度，提高产品质量水平，进行形象设计，搞好产品营销网络、营销策略的策划等，提高培植企业及产品的市场知名度和竞争力。目前，我市化肥企业中庆绥肥业、苗必状肥业、肥业等6户获省名产品，今年我们对15家企业作为省名牌培植企业进行重点培植。
4、加大宣传推介力度。在区域整治工作中，我们注重打假与扶优相结合，在整治工作的同时，采取多种宣传形式扶持名优企业和产品。一是在各种活动上进行名优产品展示。在每年“春雷行动”启动仪式上，质监部门设置专区，选取全市化肥产品质量抽检合格率高、产品质量市场知名度高、消费者信得过的企业及产品进行集中展示，向广大农民朋友宣传推广名优化肥产品。二是在名优产品展厅进行展示。我们把名优化肥产品纳入到质监部门设置的各市县名优产品展厅展示，发挥名优产品展厅的窗口作用，宣传推广名优化肥产品。三是开展名优产品下乡活动。在“春雷行动”期间，我们选择了市场占有率大、知名度高、质量合格稳定的化肥产品，举办了4场次的名优产品下乡活动，展示名优产品120多批次。通过多角度、多层面的宣传，广大农民对使用地产19
化肥更加放心，绥化化肥企业生产的产品在全省和外省的信誉度不断增强。
四、区域整治取得的实际效果
按照国家提出的整治一批企业、规范一类行业、促进一类产业发展的总体目标要求，绥化市化肥产品区域整治工作在省局和绥化市的直接领导下，在各部门齐抓共管和社会各界参与支持下，目前已取得了较好的效果，各项工作目标完成，其主要标志体现在以下几方面：
1、化肥生产企业质量控制能力进一步加强。通过开展区域整治，全市化肥企业都把加强企业质量管理作为首要任务，从经理到员工都能牢牢抓在手上，管理者知道从那些方面指挥控制产品质量，员工知道怎样操作来保障质量。为保障各项质量工作落到实处，市局结合实际，统一编制了《绥化市生产企业质量管理制度汇编》发给企业贯彻执行。各生产企业在员工工作岗位上都明示和张贴了质量工作责任制度，提醒操作人员时刻注意产品质量。各生产企业根据产品质量工作要求，都制定了一整套的质量管理程序，化肥生产企业产品质量控制能力已明显提高，两年内没有发生质量安全事故和区域性产品质量问题。
2、企业实力明显增强。我市化肥企业70%为小企业，规模小，工艺水平不高，规模以上企业所占比例较小。针对这一特点，在区域整治期间，市县两级和有关部门多次深20
入企业就此问题帮助研究解决，鼓励有能力的企业改善生产条件，扩大企业规模，增强企业实力。通过2年多的努力，目前已有公司、公司、公司、公司、公司、公司、公司等8家企业进行了新建，有3家进行了异地扩建，有2家正在与土地部门联系征地新建。通过扩规模、提能力、上水平，全市化肥生产企业整体实力登上了一个新的台阶。
3、区域产品质量稳定提高。通过区域整治，全市化肥生产企业的产品质量有了根本性的改变，形成了由产品质量控制能力一般到增强，产品质量不稳定到稳定，以及从提高较慢到较快这一好的发展态势。为把好产品质量关，所有化肥企业都能从原料入厂到生产过程控制再到产品出厂等各个环节实施严格的把关。同时，各生产企业都加强了化验室的基础建设，购置更新了一批检验设备，培训了一批检验人员。公司投入资金对化验室重新进行了装修改造，化验室由原来的不足30m改造为120m，2122
检验条件和检验能力全面提升。为确保化肥企业从原料入厂到产品出厂落实批批检验，市质监局统一印制了原始记录和检验报告发给企业，进一步规范了企业的自检行为，为产品质量的稳定提高奠定了坚实的基础。
4、企业经济效益不断提升。区域整治之前，多数化肥企业产量不高，处于高成本、低效益运营状态，少数企业为了维持生计，竞相压价，恶意竞争，企业亏损经营，经过2年的区域整治，多数企业通过强化管理，上设备，提产能，扩规模，企业的竞争能力不断增强，企业经济效益不断提高，恶意竞争的现象已经消除。据统计，20__年全市化肥总产量为20万吨，产值为4.8亿元，利税1600万元；20__年全市化肥总产量为25万吨，产值为6.25亿元，利税2000万元，比20__年分别增长25%、30.2%和25%；20__年产量为31万吨，产值为8.06亿元，利税2170万元，比20__年分别增长55%、67.9%和35.6%。通过2年整治，化肥产品及产值和利税均有较大幅度的增长，区域整治给化肥生产企业带来较大的经济效益。
5、化肥生产经营秩序得到全面改善。通过2年来的区22
域整治，全市化肥生产经营环境明显改善，产品质量得到有效净化，一大批生产企业得到规范和提高，少数企业被通知关停。截止8月底，全市有41户企业通过整治，得到了规范提高，有17户企业被通知关停。
在17户被通知关停的企业中有5户企业厂址被统一拆迁征地，有12户企业受资金、债务及市场销售不畅等方面的影响长期停产。目前，正常生产有41户，企业均能按标准组织生产，在每年秋冬季节开工运营。
6、优质示范区的基础已经形成。通过整治，一大批化肥生产企业产品质量得到了提高，全市化肥企业产品抽检合格率达到了100%，企业的质量保障体系已经建立，质量控制能力明显增强，在强化监管和龙头企业的带动下，全市化肥生产秩序规范有序，本地产品的质量优势不断显现，名牌产品企业不断增加，一个产品质量持续稳定、企业质量控制能力稳步提高的化肥产品优质示范区正在形成。
20__年至20__年绥化市
化肥产品区域整治产品质量报告
经过近两年来的不断整治，绥化市化肥产品质量得到大幅度提升，产品质量合格率逐年提高。主要特点是：
一、切实遏制了质量违法行为。整治区域内所有化肥企业都取得合法生产资质；企业均按照标准组织生产；严重质量违法行为得到有效遏制，质量故意违法行为基本杜绝；无规模性生产假冒伪劣产品行为；无以减少成本降低质量进行压价竞争的行为。
二、有效提升了产品质量控制水平。区域内所有化肥企业均建立由原材料验收到出厂检验全过程质量控制制度和产品质量追溯制度；行业自律形成规范并发挥有效作用；规模以上企业按照国家标准组织生产，在全市形成一批技术装备雄厚、工艺水平先进、产品结构合理、具有自主开发能力的质量效益型龙头企业，产品质量监督抽查合格率高于其他地区同类产品平均水平。
三、有效服务了区域经济发展。地方高度重视产品质量，加大提高区域产品质量水平的投入，加大的扶持力度，区域产业集群规模明显扩大，成为本区域经济支柱行业；区域内企业全部建立有效的质量保证体系；龙头企业具有同行业先进水平，技术装备、研发和检验测试手段、产品24
结构和质量水平在同行业处于领先地位；产品质量监督抽查保持全部合格。
通过开展区域整治，在全市营造了严查严打的区域整治高压态势，严重质量违法行为得到有效遏制，质量故意违法行为基本杜绝。09年全市化肥企业产品质量定期监督检查合格率93.8%；10年全市化肥产品质量定期监督检查合格率98.4%；今年全市化肥产品质量定检合格率达到100%，较整治前调高了近6.2个百分点。20__年至20__年全市化肥生产企业产品质量未发生质量安全事故。
09年产品合格率10年产品合格率11年产品合格率
下一步，为进一步巩固和扩大区域整治工作成果，确保全市化肥产品质量稳步提高，我们将着力抓好四项工作。
一是要继续保持打假治劣高压态势。突出对重点产品、重点区域、重点企业的整治，切实做到“三个不放过”，即不放过任何一个违法案件线索，不放过任何一批不合格产品，不放过任何一个违法企业。对黑窝点要发现一个，打掉一个，绝不手软。对生产有效含量严重不足以及掺杂、掺假、25
以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的违法企业，要责令其立即停产，并依法进行严厉查处，同时列入区域整治黑名单，加大对问题企业的整治力度，形成对化肥生产企业的严查严管态势。
二是要指导企业进一步提高产品质量水平。找准结合
点，寓监管于服务之中，把区域整治与帮扶提高有机结合起来，积极引导企业认真学习与安全生产、产品质量和社会责任有关的法律法规，增强企业守法意识；大力加强企业诚信体系建设，把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立诚信档案；指导企业全面加强企业内部质量管理，加大技术创新投入，积极推进技术进步；要帮助企业查找影响产品质量的原因，提出科学的整改措施，帮助企业落实到位。
三是要服务绥化市现代大农业发展。今年，绥化提出了发展绥化市现代农业的工作规划，明确了要进一步加大农业生产、提高粮食产能的工作要求。因此，我们要把区域整治工作与服务现代农业发展紧密结合起来，立足职能，发挥优势，强化措施，全面推进我市区域整治工作的深入开展，为绥化现代大农业发展作出积极贡献。
四是要加快建立优质示范区。要突出地方产品特色，把绥化市建成国家级优质化肥产品生产示范区，成为绥化市的一个优秀产业品牌，进一步提升绥化市化肥产业的社会知名26
度、质量信誉度和市场竞争力。将进一步引导企业特别是中小企业加强质量管理，提高产品质量水平，加快产业集群发展，努力形成绥化市XX产业规模化、集团化，不断放大区域品牌效应，促进产业提档升级；要进一步大力实施名牌战略，扶优扶强，努力提升产业集群的整体质量水平、品牌价值和区域竞争力，努力形成一批技术设备雄厚、工艺水平先进、产品结构合理的质量效益型龙头企业，逐步推进绥化市XX产业发展成为我省乃至国内先进生产基地和优质产品示范区。